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(贵州最美湖城--罗甸 张良静 摄)

固根基扬优势 补短板强弱项

罗甸坚定不移贯彻新发展理念,围绕奋力实现工业大突破、推进城镇大提升、旅游大提质、持续强化基础设施建设、深入推进改革创新、全力统筹发展和安全、推动民族团结进步示范创建7个方面,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,奋力在新时代西部大开发上闯新路。

在工业大突破上,把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务,以高端化、绿色化、集约化为主攻方向,优化工业产业布局,立足优势做强医药食品、清洁高效电力两大主导产业。围绕新型建材、硅系工业、轻工制造、农产品加工四大特色产业,奋力推动工业在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑上实现大突破,力争“十四五”期间工业增加值占GDP的比重每年提升1个百分点以上,2023年实现工业总产值等主要指标倍增,2025年前实现工业倍增计划。

在旅游大提质上,依托暖冬气候和特色优势资源,用好“中国长寿之乡”品牌,以农旅、文旅、体旅、水旅为重点,丰富经营业态,一体化构建景区、垂钓、住宿、餐饮、停车场五个场景服务体系,打造多元融合的大旅游产业。到2025年,完成大健康产业产值10亿元以上,实现旅游综合收入80亿元以上。

在基础设施建设上,加快补齐水、电、路、讯、垃圾、污水等基础设施短板,抢抓综合交通运输大通道和贵州作为交通强国试点省的机遇,力争贵百铁路过境罗甸,推动实现公路、铁路、水运多种运输方式融合发展。聚焦解决工程性缺水问题和加强水环境保护,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力,更好保障生产、生活和生态用水。

在改革创新上,聚焦营商环境堵点难点,靶向施策、持续发力,全力打造“五更”营商环境。抢抓国投公司、广州、贵阳等帮扶机遇,引导实力雄厚和技术先进的优强企业及社会资本进入罗甸发展。

在发展和安全上,增强忧患意识,全力防范化解重大风险,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,守好意识形态安全底线,守住不发生重大食品安全事故底线。健全人文化、实体化、大众化、常态化创建机制,丰富创建内涵,加快全国民族团结进步示范县创建。

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(辉映湖城  班方智 摄)

促升级谋发展 数字经济抢新机

罗甸坚定不移推动农业农村现代化,围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果、大力发展山地特色高效农业、全面实施乡村建设行动、全面加强乡村社会治理4个方面,推进乡村“五大振兴”,促进农业升级、农村进步、农民发展,奋力在乡村振兴上开新局。

在巩固拓展脱贫攻坚成果上,严格落实“四个不摘”要求,继续实行“县级领导包乡、乡和部门领导包村、干部包户”举措,以收入和“3+1”保障为核心,健全完善防贫动态监测帮扶机制,深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

在发展山地高效农业上,以100亩以上坝子、25度以下连片坡耕地为重点,按照抓单品、出特色、上规模,建标准、创品牌、优服务,强配套、促融合、增效益的要求,重点发展蔬菜、生猪、家禽产业以及林下经济和林特产业。完善提升“龙头企业+合作社+农户”组织方式,布局新建一批屠宰分割、冷链物流、食品加工等项目,大力提升农产品加工转化率。到2025年,全县农产品加工转化率达70%以上,农业总产值达48亿元以上,年均增长7%以上。

在乡村建设上,深入实施农村人居环境提升行动,提高农村畜禽粪污资源化利用水平。深入推进逢亭镇和床井村、祥脚村等10个镇村“十百千”乡村振兴示范工程建设,建成一批“四园四美”美丽乡村。到2025年,确保全县80%以上的中心村达到美丽乡村建设要求。

在社会治理上,持续推进“3451”工作机制和健全“一心六化”农村基层治理体系,落实五级书记抓乡村振兴工作机制,加快推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制落实,健全完善“党小组+网格员+十联户长”的“铁三角”治理体系,形成多层次村民自治格局。

全县坚定不移推动产业数字化,围绕产业数字化发展、提升数字化治理能力和水平两个方面,抢抓国家和省州强力推动数字经济发展的战略机遇,全力拓展新市场,培育经济新增长点,奋力在实施数字经济战略上抢新机。

在产业数字化上,落实“百企引领”“万企融合”行动,每年打造融合标杆项目1个,带动融合企业2家。积极发展智慧旅游、智慧停车、智慧垂钓等数据融合新业态,支持发展网络货运、网络销售等平台经济。到2025年,数字经济占GDP比重达2.2%以上。

在数字化治理能力和水平上,深入实施大数据企业“双清零”和“万企融合”行动,抓好黔南数字经济运营中台推广应用,大力实施智慧城市“一网通管工程”,深化“互联网+政务服务”、政务12345热线等数字民生服务,发展乡村数字经济新业态和乡村数字治理新模式,加快5G、物联网等数字基建建设,推动“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤全覆盖。

同时,罗甸坚定不移推动绿色发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量和稳定性,促进人与自然和谐共生,奋力在生态文明建设上出新绩。

在生态环境保护上,践行山水林田湖草生命共同体理念,抓实河(湖)长制、林长制,推进形成生态保护和修复新格局,构建健康稳定高效的自然生态系统。到2025年,全县森林覆盖率达66%以上。并强化系统治理、精准治理,扎实推进污染防治六项重点攻坚行动,深入实施“双十工程”,推进跨区域跨流域生态环境保护联合执法。

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(罗甸县大小井风景区 班方智 摄)

夯实民生福祉 共享发展红利

罗甸坚定不移走共同富裕道路,不断夯实民生福祉基石,保障社会和谐稳定,让广大群众有更多获得感、幸福感、安全感,让发展成果更多地惠及人民。

在就业保障上,健全就业服务体系,用好就业扶持政策,持续做好易地扶贫搬迁户、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。到2025年,城镇居民人均可支配收入达4.8万元以上,农村居民人均可支配收入达1.9万元以上;新增农村劳动力转移就业7万人次以上、城镇就业1.5万人以上、城乡劳动者创业6000人以上。

在教育发展上,以教育高质量发展为目标,推进学前教育公益普惠提质、义务教育优质均衡、普通高中特色优质示范发展,落实特殊教育、专门教育保障制度,支持民办教育规范健康发展。按照中学在县城、小学在乡镇、幼儿园在中心村的原则,优化教育资源布局,逐步推动有条件的乡镇初中撤并整合到县城,县职校迁到边阳工业园区,推动职业教育办在园区、办在产业上,深化产教融合、校企合作。

在健康罗甸建设上,严格落实常态化疫情防控措施,有序推进新冠肺炎疫苗接种。全面提高卫生健康供给质量和服务水平,落实分级诊疗制度,确保县域内就诊率达90%。发扬中医优势,推动传统医疗服务向体检、理疗、保健、养生、康复为主的健康医疗服务拓展。

在文体事业发展上,完善县城体育馆、图书馆、文化馆、青少年活动中心等文化设施项目和农村文化基础设施建设,挖掘大关精神、麻怀干劲、长寿之乡、东方洞穴博物馆等特色文化资源,创作一批文艺精品,塑造一批文化品牌,培育一批文创企业,策划一批文化活动。

在社会保障上,着力推动“3+1”保障、综合性保障、防贫责任保险等特惠政策向常规性、普惠性政策转变。健全老年人、残疾人、特殊儿童等特殊群体关爱救助服务体系。构建居家和社区机构相协调、医养康养相结合的养生养老服务体系,和以公租房、保障性租赁住房,以及共有产权房为主体的住房保障体系。

在平安罗甸建设上,深入推进平安罗甸法治罗甸建设,常态化推进扫黑除恶。

扎实抓好突出信访积案包案化解,深入推行县级领导“四访”包案化解责任制,去存量、控增量、防变量。

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(火龙果农旅观光园 董峰应 摄)

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强化党建引领 营造风清气正环境

罗甸坚定不移以党建为引领,围绕强化党的全面领导、理想信念教育、基层组织建设、干部人才队伍建设、宣传教育引导、调研破解难题、督查考核问效、党风廉政建设和反腐败斗争8个方面,把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程、各方面,持续巩固向上向好的政治生态。

在党的全面领导上,坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”。

在理想信念教育上,充分用好红色资源,在党性教育基地开展革命传统教育,传承红色基因,走好新时代长征路,激发前进动力,切实增强责任心和认同感,苦干实干,履行好时代使命的担当。

在基层组织建设上,扎实开展“让党中央放心,让人民群众满意的模范机关”“社区是我家、共同建管他”“三立三树育新人”等创建活动。选优配强村“两委”班子,持续选派机关企事业单位优秀干部到村(社区)任职,落实村(社区)后备力量培养储备机制。

在干部人才队伍建设上,坚持党管干部原则和新时期好干部标准,突出“五个过硬”和“五用五不用”鲜明导向,加大引进现代农业、大数据、工业、文旅、教育、卫生、康养、金融、规划、生态环保等领域人才。积极搭建青年人才交流平台,在高层次专家人才住房、医疗、教育等服务保障上下足功夫,切实提升人才服务质量和水平。

在宣传教育引导上,采取授课、座谈等形式深入基层一线广泛开展宣讲,统筹好传统媒体、新兴媒体资源和力量。凝聚起围绕“四新”抓“四化”的磅礴力量,推动县域经济社会实现高质量发展。

在破解难题上,紧扣省州重点工作,开展多种形式的调查研究,找准短板弱项、问题症结,精准分析原因、对症下药,切实做到发现问题、解决问题、破解难题。

在督查考核问效上,实行季度监测、半年评估、年度考核相结合,强化考核问效。抓实县乡村三级书记“第一责任人”责任,将考核结果同领导班子及班子成员评优评绩、选拔任用紧密挂钩,层层推动工作落地见效。

在党风廉政建设和反腐败斗争上,自上而下保持严的主基调不动摇,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,守好清正廉洁底线,驰而不息纠“四风”,营造风清气正的发展环境。