文化和旅游部2020年第四季度例行新闻发布会12月28日在京召开。文化和旅游部办公厅副主任张旭霞主持会议,文化和旅游部非物质文化遗产司副司长钟建波、文化和旅游部产业发展司副司长马峰、文化和旅游部市场管理司一级巡视员侯振刚等就热点问题回答媒体提问。

十一长假期间国内游人数和旅游消费同比恢复到2019年的80%左右。现在接近年底,目前旅游业是否已经恢复到去年水平?文化和旅游部采取了哪些措施,推动国内旅游行业复苏?就媒体关注的问题,文化和旅游部市场管理司一级巡视员侯振刚表示,文化和旅游市场主体数量多、类型多,从业人员多,对经济社会发展的带动性强,文化和旅游市场加快复工复产复业,对扩大消费、稳定就业、保障民生意义重大,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求,我们重点围绕“稳就业、保市场主体”开展相关工作。通过密切关注文化和旅游市场恢复经营情况,在疫情防控为先、尊重市场规律的前提下,重点在合理控制人流、实施差异化精准帮扶、深化“放管服”改革三方面,有序推进复工复产复业。

一是适时动态调整疫情防控措施。3月14日、7月14日先后恢复旅行社经营省内游和跨省游业务。多次调整印发了文化市场、景区、旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南,将上网服务场所、娱乐场所上座率从50%逐步提高到75%,将旅游景区游客接待量、剧场等演出场所上座率从30%逐步提高到75%,根据疫情防控形势动态调整行业管理措施,有序推动复工复产复业。

二是实施差异化精准帮扶措施。一是部署开展旅游服务质量保证金暂退工作,向2.9万家旅行社暂退保证金70.14亿元。二是协调各级导游协会减免费用4255.27万元,惠及37.2万名导游。三是协调减免旅行社责任保险、卡拉OK领域音乐版权费、上网服务场所宽带费等,为企业争取更多真金白银的支持。四是开展线上免费培训6487场,参训导游410万人次。同时,指导地方用足用好中央一揽子纾困政策,配合相关部门推动文化事业建设费减免、以工代训等惠企政策在文化和旅游领域落地实施。

三是深入推进“放管服”改革,不断优化营商环境。一是制定、公布在线旅游行业首部部门规章《在线旅游经营服务管理暂行规定》,明确在线旅游经营者在内容安全、旅游安全、产品和服务质量、旅游者权益保护等方面责任。二是出台优化上网服务行业营商环境的政策文件,压缩审批时限,试点开展取消设立筹建环节等改革,引导综合性上网服务场所、自助式上网服务场所等新业态规范发展。三是出台繁荣演出市场的政策,不断优化全国巡演审批程序,引导促进在线演出市场发展。四是积极参与国务院“证照分离”改革、“一业一证”试点等,不断深化文化和旅游市场“放管服”改革。

侯振刚表示,总的来说,目前文化和旅游市场复工复产复业有序推进,市场恢复发展趋势向好,行业信心进一步提振。下一步,我们将在做好常态化疫情防控工作的基础上,有序推进企业扩大复工复产复业。按照“坚持问题导向、突出重点领域、实施精准帮扶、推进全面恢复、实现高质量发展”的原则,坚持新发展理念,构建新发展格局,统筹供给侧结构性改革和需求侧管理,深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,激发市场主体活力,推动文化和旅游市场全面恢复和高质量发展。