良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。山东省青岛市始终坚持牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,充分依托本地环境资源优势,坚定不移走绿色发展之路,今年以来,青岛市生态环境局以生态环境保护工作推动经济高质量发展,深化“放管服”改革,打好高效青岛建设攻势,全市生态环保工作取得新的明显成效。

蓝天保卫战成效显著

青岛市将改善空气质量作为重中之重,建立大气污染防治工作新机制,紧盯影响空气质量改善的主要因素,出台大气污染防治强化攻坚“20条”,构建“1+14”作战模式,细化配套措施体系,聚焦抑尘、控车、压煤、减排重点领域,找问题、促整改、抓落实,持续发力,打出蓝天保卫“组合拳”。健全“市-区-镇街”三级环境空气监测网络,争取中央、省级大气污染治理资金8021万元,加强污染治理和环境监测监管能力建设,创新运用卫星遥感、出租车道路走航、建设工地远程视频监控、渣土车AI智能识别等信息化手段,完善污染源精细管控机制。抓住影响PM10指标的建设工地、裸露土地、道路保洁、渣土运输车等关键问题,强力攻坚。建立大气污染源动态清单,确保大气污染防治工作对象清晰、措施具体,坚决避免“一刀切”。截至11月底,市区PM2.5浓度29微克/立方米,PM10浓度58微克/立方米,空气质量优良率88.1%,同比提升9.1个百分点。在完成国家、省目标基础上,历史性的全面达到国家空气质量二级标准,创近年最优水平。12月份以来,受不利气象条件影响,山东省遭受了多次重污染天气,污染防治攻坚任务形势严峻,为此青岛市重污染天气专项应急指挥部各成员单位迅速行动,科学应对,多措并举落实重污染天气应急措施,坚决捍卫岛城蓝天。

碧水保卫战全面达标

坚持源头控制、水陆统筹、河海兼顾,重点实施了33个水污染防治重点工程;青岛市域摸排各类入河排水口6588个;实现市控以上监测断面水环境质量生态补偿全覆盖,发放生态补偿资金1966万元。扎实推进湾长制,全市设立100名湾长,强化海湾巡查监管;对排查出的6174个入海排污口全面溯源,为下一步做好整治工作打牢基础。建立城市河道巡查预警与动态治理工作机制,完成12处城市黑臭水体治理,委托第三方每月监测水质并同步公示,确保建成区黑臭水体消除比例100%。截至11月底,全市11个国省控断面水质全部达标,其中7个断面水质实现跃升;全市35条重点河流和33个重点水库的94个市控以上监测断面中,达到或优于Ⅲ类水质51个,水质较差的劣V类数量降为3个(同比减少4个),全面完成“十三五”市控以上劣V类水体断面控制目标。近岸海域优良水质占比98.8%,胶州湾优良海域面积占比达到74.8%,均同比提升。

昔日小渔村今日新家园(石湾)摄影:姜庆伟

净土保卫战取得实效

推动全面实施《土壤污染防治法》,严格落实监督性监测和执法检查等土壤环境监管制度构建起较为完善的土壤环境监测网络,全市设立323个国省控土壤、农产品产地例行监测点位,督促指导131家重点单位开展隐患排查、环境监测。全市耕地土壤环境质量总体较好,建设用地土壤环境安全得到有效保障,较好地完成了国家土壤治理修复试点任务。青岛市在省内率先出台了土壤污染调查评审工作指南,将对土壤污染调查报告审批时限由法定的40个工作日压缩到10个工作日,促进项目尽快开工投产,青岛市应开展土壤污染状况调查的地块919个,目前已开展调查914个,完成评审890个,这项工作走在了全国的前列。

建立森林生态资源保护管理的新格局

昔日小渔村今日新家园(石湾)摄影:姜庆伟

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,做到修山、治污、增绿、扩湿、整地并重,全力构建良好生态格局。通过实施北部绿色生态屏障、森林生态修复、退耕还果还林、农田防护林体系、森林生态廊道、城乡绿化美化、森林质量精准提升等七大工程,在2018年完成造林17.1万亩、2019年完成造林14.8万亩的基础上,今年完成新造林9.1万亩,占年度计划的158%,超额完成“绿满青岛”国土绿化行动造林任务。全面推进林长制工作,认真贯彻落实市政府《关于全面建立林长制的实施意见》,全面建立四级林长制组织体系,建立相关工作制度和评价办法,形成森林生态资源保护管理的新格局。加强生态创建引领,莱西市成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

深化改革促环保服务效能不断提升

扎实开展疫情防控,推动企业复工复产。成立疫情防控专班,建立协调联动机制,加强对污水处理厂、医疗废物集中处理设施的环境监管,1-11月份,青岛市安全处置医疗废物11281.7吨。落实“六稳”“六保”要求,出台实施6项环保稳企惠民措施,支持中小企业保经营稳发展,对45个防疫建设项目开通“绿色”通道。

强化担当作为,积极推进“15个攻势”。主动融入“15个攻势”主战场,青岛市生态环境局承担的27项作战任务扎实推进。大力推进企业排污许可管理,全市核发排污许可证2441张,登记管理20130家,实现固定污染源排污许可全覆盖。强化环境损害者的生态修复责任,打破“企业污染、环境受损、政府买单”困局,青岛市启动生态环境损害赔偿案件107起,涉案案值1.2亿元,在山东省首批实现区(市)生态环境损害赔偿案件全覆盖。主动服务上合示范区、山东自贸区青岛片区、全市重点项目及第二海底隧道、地铁、胶东国际机场等重大工程项目,高效办理167个市重点项目、17个省重点项目环评手续。

执法人员开展夜查执法,严厉打击环境违法行为

不断深化改革,着力优化营商环境。积极“护航”企业发展,对标深圳、上海等先进城市,在山东省率先实施园区规划环评+告知承诺制审批,零增地技改项目环评告知承诺制审批,豁免一批环境影响小、风险小的建设项目环评手续等“三项改革”措施,今年以来,共办理环评告知承诺审批612件,并均在1个工作日内完成。

下一步,青岛市生态环境局将服务全市中心工作,为经济高质量发展提供绿色支撑。深化精准治污、科学治污、依法治污,打好污染防治攻坚战。提高生态环境治理能力和治理水平,为企业和市民提供优质服务和更多的优质生态产品。