今年的政府工作报告提出要全面推广高速公路差异化收费,受到社会关注。全国政协委员、交通部科学研究院副院长王先进介绍,目前,全国范围还没有统一高速公路差异化收费政策。他建议,各地应因地制宜实施差异化收费政策。

重大节假日高速公路免费政策,自2012年10月1日实施以来,一直有所争议。一方面,不是每个节日都免;另一方面,即使免费,一些有车族也难以从中享受到多少优惠。看似甜蜜的“免费蛋糕”,好吃却难以消化,节日绵延不绝的拥堵场面,让人望而生畏。基于此,山西、浙江、河南等多个省市已开展了高速公路差异化收费试点工作,并取得了明显的成效。

不可否认,节日期间高速公路拥堵,不仅是近几年才有的,几乎成为久治不愈的“节日病”。而推行高速公路免费新政后,从某种程度上加重了“病情”。实施高速公路免费,初衷是减少公众假日出行成本。而我国目前高速公路的软硬件环境,以及公众的素质,还无法承载这么大的一块超级“免费蛋糕”。特别是“免费蛋糕”在节日集中发放,俨然成了一种“节日福利”,势必会引发公众扎堆“哄抢”,高速公路被车辆挤得水泄不通,在所难免。

可见,实行高速公路差异化收费,即采取分时段、分路段、分区域、分车型、分支付方式等方式调控高速公路车流量,是公平和效率的理性回归。换言之,高速公路差异化收费,主要是为了分流,起到缓解个别时间段道路拥堵的作用。

可以说,差异化收费是在给节日减负。高速公路与其在节日扎堆免费,不如在平时实行降费或免费。国家公共资源和公共服务让利于民,不能只盯着几个节日,更应逐步体现在平时。

高速公路免费如何科学有效地施惠于民,管理者应做进一步探索。比如,可发放“免费通行券”,每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度,而时间则自由把握,将免费的普惠政策贯穿于全年,让公众平等享受到这些公共福利。相反,在节假日,要提高公路收费标准,以此缓解车流、人流给道路带来的压力,平时再通过降费或免费返利于民。这样不仅缓解了拥堵,还有利于促进带薪休假的落实,引导人们理性享受政策福利,合理安排休闲时间。