今年全国两会期间,全国政协委员、西藏大学教授图登克珠在接受中国旅游报记者专访后,应邀发来了几张他的“工作照”。照片上有美丽的雪山峡谷、森林草场,星星点点的乡村人家,还有一座座国界碑,十分醒目。

多年来,图登克珠持续关注西藏边境旅游发展,在林芝、日喀则、山南、阿里等边境旅游地区开展了大量调研,形成了多份调研报告和政协提案,引起相关部门、旅游业界和社会大众的广泛关注。

“推动内陆边疆地区融入‘一带一路’倡议,与周边国家展开边境旅游合作,是国内旅游业发展的需要,也是促进国际国内旅游业双循环的基本方式。”图登克珠说。

2018年4月,国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港为边境旅游试验区,我国边境旅游迎来了新机遇。也是在那个春天,图登克珠随调研组先后前往林芝市墨脱县、察隅县、米林县、朗县等四县十几个村,围绕当地边境旅游开发调研了20多个项目,开展了实地考察、座谈交流、文献查阅等工作,主要涉及旅游线路、基础设施、景区开发、景点打造、制度建设、扶贫安置、特色产业、旅游纪念品、旅游人才、县域旅游规划等内容。调研结束后,他对当地边境旅游发展状况及面临的主要问题进行了深入分析,并以林芝四县红色旅游资源挖掘和线路开发为主题,形成了一份综合性调研报告,推动当地边境旅游和红色旅游发展。

去年全国两会期间,图登克珠提交了《关于清代西藏亚东海关遗址保护与爱国主义教育基地的建设提案》。据了解,清代西藏亚东海关遗址位于日喀则市亚东县下亚东乡仁青岗村,建于1894年6月9日,扼守着当时中锡之间的交通要道,包括海关公署、办理通关手续的办公室、驻防官兵宿舍、关帝庙等。2019年,该遗址入选第八批“全国重点文物保护单位名录”,但由于地方财政经费有限,该遗址还未真正挖掘和整理。为此,图登克珠建议国家发改委、财政部、海关总署、教育部、文化和旅游部等部门统筹安排,协调推进,全力支持西藏自治区政府关于清代西藏亚东海关遗址的建设和修复工作,在编制“十四五”规划中酌情考虑该遗址的建设内容和资金支持,受到相关部门和西藏自治区政府的高度重视。

2019年10月,习近平总书记访问尼泊尔,双方表示加强文化和旅游等领域内合作交流。西藏自治区党委、政府积极贯彻落实习近平总书记访尼系列成果和指示精神,积极拓宽中尼全方位合作,加强边境地区基础设施建设,加强与尼泊尔在文化和旅游领域的务实合作。同年10月26日,图登克珠在《西藏日报》发表了理论文章——《跨喜马拉雅促友谊 与南亚共筑新繁荣——西藏的发展与进步将迎来最辉煌的新时代》。在此背景下,今年全国两会,图登克珠带来了《关于西藏自治区与尼泊尔边境旅游试验区的建设提案》。

在图登克珠看来,边境旅游合作是中尼双边关系的重要内容,有利于共同落实“一带一路”倡议,共同推进跨喜马拉雅立体互联互通网络建设,促进边境地区经济发展和城镇化建设,实现边境地区经济发展和社会稳定。推动中尼边境旅游试验区建设,为构建“中国—南亚命运共同体”作出实践探索,为深化沿边地区开发开放积累经验,有利于满足边境地区旅游发展的新要求。西藏地区中尼边境旅游合作具有较为良好的政治合作基础和资源禀赋优势,边境旅游合作特点突出:边境地区地理环境复杂,边境贸易带动性强;边境旅游处在起步阶段,合作机制尚且薄弱;旅游资源相似性与互补性并存,但缺乏有效力量整合。目前中尼边境旅游合作存在系列问题,如构建开放经济与边境开发开放环境差,边境旅游资源整合力度不够,旅游经济发展与服务基础环境落后等。

因此,图登克珠建议建设西藏自治区与尼泊尔边境旅游试验区,从国家层面给予西藏边境地区旅游业发展的特殊政策,以旅游发展带动边民生产生活可持续发展,实现边境地区长治久安和高质量发展。一是组建边境旅游调研团队,认真探索规划、科学合理布局中国吉隆边境旅游试验区。二是探索边境地区对外开发开放体制机制新的可行路径,由边防、外事、文化和旅游等多部门联合出台边境地区旅游便利化方案。三是加强边境地区旅游资源整合,包括相关单位政策、边境旅游资源和各类有效资源、相关参与主体等,发挥旅游合作合力。四是完善基础设施建设,加强边境口岸地区基础设施,推动中尼边境地区互联互通能力建设,提升边境旅游的公共服务能力。五是加强多语言、多语种人才培养体系,完善旅游系统人才引进体系,强化人才联合培养机制。

“这两位男生是我的博士,他们跟我一起在阿里普兰边境调研,这位女生是我过去的本科生,现正在普兰县文化和旅游局负责旅游工作。”图登克珠指着他和3位学生在普兰县斜尔瓦村中尼边境9号界碑旁的合影告诉记者。看到自己的学生走上西藏边境旅游发展一线,图登克珠满是欣慰。(记者 李凤)