山里有美景,山上有产业,山下有新居。饮水安全有保障,集体经济培育壮大,道路硬化通村到户……如今的九寨沟县处处有新貌,处处好光景。

2019年4月,四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县历史性摘掉贫困县的帽子,累计实现1608户5688名贫困群众脱贫,5村119户易地扶贫搬迁户住进了新家,先后三年被评为全省脱贫攻坚先进县。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,九寨沟县科学规划实施乡村振兴战略,确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。

坚持顶层设计 加快城乡融合发展空间格局

九寨沟县面临着现实困难:大部分乡镇因土地分散、成片面积小,仍以传统农业为主,呈“小散弱”发展,未形成规模,主导产业不突出;农业从业人员数量逐年减少、年龄不断老化,高中以上文化程度劳动力不足10%,普遍缺少懂生产、会管理、善经营的产业带头人。

“坚持规划先行,谋定而后动。”九寨沟县认为,乡村振兴是一项长期、系统、艰巨、浩大的民生工程,要立足县情实际,做好顶层设计。科学编制《九寨沟县域乡村振兴规划体系“1+6+N”》即1个总规划,6个专项规划和14个重点村规划,制发《九寨沟县乡村振兴激励办法(试行)》《九寨沟县现代农业园区建设考评激励方案》,合理完善乡镇、村级乡村振兴规划,制定“路线图”“施工图”“任务书”,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

雁飞千里靠头雁,船载万斤靠舵人。成立以县委县政府主要领导任双组长的乡村振兴领导小组,建立县、乡、村三级书记抓乡村振兴领导责任制,同时推动典型示范。各村地理条件、区位交通、气候环境、产业基础等千差万别,不可能“齐步走”,九寨沟县统筹兼顾、高点定标,以鼓励支持基础好的乡村先行先试、示范引领,纵深推进乡村振兴战略。

按照示范标准,对被确定创建省、州级的2个先进乡(镇)和7个示范村,全力打造样板、做好示范,为全县全面推进乡村振兴提供有益经验。与此同时,要求各乡镇每年至少要打造1到2个样板村,坚持在乡村振兴中走在前列。

坚持绿色发展  实现产业与生态双赢

弱鸟先飞,滴水穿石。从“输血”式扶贫到“换血”式扶贫,再到“造血”式扶贫,九寨沟县多点精准施策,成功甩掉了贫困县的帽子,在面对共性问题和个性需求时,杜绝“一张方子”治百病,实行“一把钥匙开一把锁”精准导向,勾勒乡村振兴美好蓝图。

白河乡以前是典型的贫困乡镇,四面环山,山脚下分散着小块平地,分散种植着玉米、土豆等传统农作物,没有产业,老百姓种庄稼就等于“靠天吃饭”。2017年,在党委政府的帮扶下,白河乡实现全乡脱贫。

产业是乡村振兴的核心支撑。九寨沟县围绕“一乡一产、一村一品”,打造特色种养殖基地,培育新型农业经营主体。白河乡串珠成线打造农旅融合产业,在原有优势基础上,因地制宜发展绿色特色农业。九寨沟县乡村振兴办负责人杨文新介绍,“以合作社、家庭农场、公司等组织牵头形式,流转土地,建设高标准农田,打造了5个各具规模的农旅产业园区,利用九寨沟景区东环线必经之路优势,打造“公司+农户+支部”经营模式的乡村客栈。”同时,白河乡还建成“珍稀濒危物种科普馆”,打造科普小镇产业链。

目前,白河乡因产业实现420人在家门口就业,人均纯收入增加700元。丁树果就是其中一员,“以前出门挣钱,瘫痪在床的父亲也照顾不到,现在务工离家近,工资也不错。”丁树果深刻感受到产业振兴带来的红利。

优良人居环境是促进农民增收、实现乡村永续发展的重要基础。黑河镇七里村在充分利用生态旅游促进乡村振兴的同时,积极推进全域环境综合整治,打造“净、序、美”的乡村新环境,2019年被评为全国乡村治理示范村。

七里村是九寨沟最大的标准化甜樱桃种植基地,甜樱桃种植面积近千亩,通过采摘体验、村企合作、线上销售等方式助推甜樱桃销售,同时紧紧围绕甜樱桃观花、采摘打造步行木栈道和体验式农家乐,带动全村60人就业,人均年收入增加6400元。2019年被评为州级乡村振兴示范村。

九寨沟县以生态农业为抓手,积极构建“6+2”农业产业体系,打造6个现代种养基地,培育16个无公害和5个国家地理标志农产品,成功创建1个省级农业示范园区和国家级农业标准化示范县。全县3717.5公顷耕地被认定为四川省无公害农产品产地,培育认证了16个无公害农产品、1个绿色食品和5个国家地理标志农产品,5家企业产品获准使用“净土阿坝”区域品牌。

坚持久久为功  推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。而实施乡村振兴战略则是一项长期的艰巨任务,需要稳扎稳打、久久为功。

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好二者的有机衔接和协同推进,既有利于巩固脱贫攻坚成果,培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展,推动乡村全面振兴。

人才的有效衔接,必不可少。

乡村振兴,干部是关键,关键靠人才。九寨沟县不断加强“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍建设,大力扶持和鼓励乡村人才。返乡创业者壳凯珠在党委政府的帮扶下,带头打造精品民俗项目,该项目覆盖14户52人原住民农户,其中建档立卡贫困户2户7人,五保户2户2人。同样,返乡创业者毛海平成立的九寨沟县鑫海种植专业合作社,流转土地农户244户4200亩,种植脆红李和青脆李3200亩,带动当地120名农民就业。

在培育本土人才的同时,也积极推进人才互助,创新以聘请专家顾问方式,引入文旅专家和经营人才,深入指导九寨沟文旅发展和企业运营,邀请资深团队参与九寨沟县乡镇全域旅游策划等工作。

脱贫攻坚非一日之功,乡村振兴更是任重道远。在处于脱贫攻坚和乡村振兴的交汇期,九寨沟县紧紧将两项工作统筹规划、有效衔接、精准“施工”,实现以乡村振兴促进长效发展,以脱贫成效助推乡村振兴。

2020年,九寨沟县农民人均可支配收入预计15690元、增长10.1%,贫困人口特色产业收入占比达60%以上,劳动力转移培训就业率达75%以上,有劳动力的贫困家庭稳定实现了“户户有门路、人人能增收”。