去年两会上,全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙就未成年人网络游戏防沉迷、防过度消费提出建议。杨金龙指出,应将生物识别“实人认证”纳入游戏注册、登录以及消费支付环节,实现“人证合一、人机对应”。

3月4日,杨金龙告诉中青报·中青网记者:“2020年12月15日,中宣部联合多部委已对我的建议做出书面答复。对于这个结果,我感到十分高兴。”

“中宣部高度重视未成年人保护工作,先后采取多项措施强化网络游戏监管,完善防沉迷机制,下大力气遏制网络游戏负面影响,保护未成年人身心健康成长。”杨金龙透露,目前,相关部门正建设国家统一的网络游戏实名验证平台,给游戏企业提供游戏用户身份识别服务,以统一核验游戏用户数据,准确验证未成年人身份信息。目前,系统已基本建设完成,将组织企业分批接入。

在此基础上,相关部门还将逐步完善实名验证系统功能,实现跨平台使用网络游戏时间数据互通,以掌握每一个未成年人跨平台使用游戏的总时间,并予以约束。今后,在条件成熟时,相关部门还将考虑探索引进生物识别技术,利用人脸识别等技术开展网络游戏防沉迷工作。

网络游戏防沉迷要“配好刹车再上路”

针对建议中提到的部分网络游戏防沉迷系统效果不佳等问题,杨金龙也得到了满意的答复。答复称,2019年,国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,就网络游戏防沉迷工作提出6方面举措,要求实行网络游戏用户账号实名注册制度,所有网络游戏用户均须使用有效身份信息方可进行游戏账号注册。

依照该通知规定,每日22时至次日8时,网络游戏企业不得以任何形式为未成年人提供游戏服务。网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。对于8周岁以上未满16周岁的用户,单次充值金额不得超过50元人民币,每月充值金额累计不得超过200元人民币。对于16周岁以上未满18周岁的用户,单次充值金额不得超过100元人民币,每月充值金额累计不得超过400元人民币等等。

答复指出,在防沉迷监督检查方面,中宣部大力加强对防沉迷要求落实情况的审核排查,一方面在前置审批环节重点审查游戏防沉迷系统设置情况,对没有设置防沉迷系统或设置不到位的,一律打回修改,坚决“配好刹车再上路”。

另一方面,中宣部还组织各地宣传部门开展属地游戏防沉迷落实情况专项排查,共排查游戏上万款,基本覆盖了主要游戏企业和游戏产品。排查共发现问题700多条,约谈游戏企业负责人50多次,均责成相关企业作出整改。

答复称,2020年下半年,中宣部组织开展了全国范围的防沉迷专项检查,对各省防沉迷排查情况进行“回头看”,对仍没有落实到位的企业,将进行曝光和处罚。此外,中央网信办开展了2020“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治行动,把网络游戏账号实名注册制度、未成年人时段时长控制、付费控制等防沉迷落实情况等作为整治重点。

多个法律条规加强未成年人网络保护

在杨金龙的建议中提到的“网络游戏应尽快立法”也得到相应回应。目前,国家新闻出版署正着手起草《网络游戏管理办法》。《办法》设置了“未成年人保护”专章,明确了网络游戏未成年人保护的落实主体以及主管部门、相关单位、监护人和社会各界责任,并就游戏内容规范、实名注册等制定相应罚则,《办法》将是网络游戏出版、运营、管理的重要依据。

此外,国家新闻出版署与中央网信办、团中央等部委积极配合全国人大启动《未成年人保护法》修改工作,推动设立了“网络保护”专章,该章对网络信息内容治理、未成年人个人信息保护、网络沉迷防治、监督举报机制等方面做出明确规定。

中央网信办还制定起草了《未成年人网络保护条例(送审稿)》,从网络素养培育、网络权益保障、网络信息内容建设、网络沉迷防治等方面建立制度规范,目前司法部已审议通过。上述法律法规出台后将为加强未成年人保护提供重要支撑。

引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任

相关部门高度重视保护用户合法权益,尤其是未成年人用户的合法权益。相关部门已要求网络游戏公司在游戏页面显著位置设立举报投诉渠道,方便用户反映情况。

对于群众来电来函举报,相关部门将第一时间要求属地部门核查处置,一经查实要求涉事企业立即退款并弥补防沉迷漏洞,杜绝此类问题再次发生。2020年以来,相关部门已经查实多起未成年人过度消费问题,均要求游戏公司进行了退款,并获得了举报人的认可。

该回复表示,在该项工作中,深刻体会到了家校正确引导和教育,对于未成年人养成健康的网络使用习惯、防止网络游戏沉迷非常重要,没有家长和学校的参与,防沉迷措施的实施效果将会大打折扣。为引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任,帮助未成年人树立正确的网络游戏使用习惯和消费观念,中宣部在《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》和正在起草的《网络游戏管理办法》中均对家长、学校等的监护引导责任作了强调。团中央也将依托各地12355青少年服务台等阵地,广泛开展青少年网络素养教育,重点放在教育未成年人正确对待网络、学会规避风险和预防沉迷方面,配合教育部门深化“家长学校”“家长课堂”建设等。

回复最后表示,接下来,中宣部将继续会同中央网信办、团中央等部委,积极推动相关法律法规出台,进一步加强协调联动,形成工作合力,同时鼓励支持社会组织,专业机构和企业事业单位参与网络游戏防沉迷工作,保障未成年人身心健康成长。(中青报·中青网记者 李超)