听松书院、云上院子、清舍客栈……全国旅游标准化技术委员会近日发布公告,确定31家民宿为甲级旅游民宿,27家民宿为乙级旅游民宿。这是全国首批评定的甲级、乙级旅游民宿。近年来,文化和旅游部积极发挥旅游在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略方面的积极作用,一手抓促进发展,一手抓规范管理,积极推动旅游民宿行业发展。业内人士纷纷表示,首批甲级、乙级旅游民宿的公布,是旅游民宿行业标准化工作的积极成果,必将树立旅游民宿发展标杆,引导培育旅游民宿品牌,进而推动旅游民宿行业健康可持续发展。

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加大支持力度

为规范和引导民宿行业发展,文化和旅游部2017年8月发布《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065—2017),明确提出旅游民宿的定义,对旅游民宿的基本要求、安全和环境设施管理要求、等级及划分条件等作出了相应规定;2019年7月,对其进行修订,将旅游民宿等级由2个修改为3个;今年2月,发布《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065—2019)第1号修改单,将旅游民宿等级明确为甲、乙、丙3个等级,并将制止餐饮浪费行为的有关要求纳入标准。

根据文化和旅游部的安排部署,各地纷纷行动,积极培育等级旅游民宿,力求精准有效对接旅游民宿行业标准,多措并举助力旅游民宿高质量发展。

河北省文化和旅游厅协调有关部门,加快进度为高品质旅游民宿办理相关证照,加大政策扶持力度;制定《河北省旅游民宿等级评定管理办法》,明确评定流程、管理要求,规范旅游民宿等级评定工作;成立河北省旅游民宿等级评定委员会,统筹旅游民宿等级评定与复核工作。

甘肃省文化和旅游厅出台《关于加快发展乡村民宿的指导意见》,明确给予新评定的甲级、乙级旅游民宿一次性奖补资金,鼓励各地对新创建的等级乡村旅游民宿给予相应配套奖励。同时,在《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》和《甘肃省“十四五”乡村旅游发展规划》中将培育等级旅游民宿、打造精品民宿作为重点写入规划。

浙江是开展民宿等级评定的先行者。2017年,浙江就出台省级民宿标准,启动等级民宿评定工作,至今已评出49家白金宿、109家金宿和530家银宿。旅游民宿行业标准发布后,浙江省文化和旅游厅出台管理办法,通过省旅游民宿产业联合会联系各民宿业主,要求其对标对表,完善产品和服务,文化和旅游部门也陆续出台对甲级、乙级旅游民宿的激励措施。

业界普遍认为此次评定对于行业发展意义重大,将有力推动旅游民宿蓬勃发展。文化和旅游部旅游民宿评定专家、武汉航海职业技术学院教授袁俊表示,民宿等级评定工作重点是引导、促进民宿这一旅游住宿新业态实现高质量发展,展示了旅游产业在乡村振兴中的作用。

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强调带动作用

按照有关要求,甲级、乙级旅游民宿须经省级旅游民宿等级评定机构初审、推荐后,由全国旅游标准化技术委员会组织评定和复核。哪些因素是当地在培育、推荐等级旅游民宿时重点考虑的呢?多位有关部门负责人表示,合法性、示范引领性和特色,是重点考量因素。

“只有合法合规、证照齐全的民宿,才有资格被推荐为甲级、乙级旅游民宿。在此基础上,我们优先推荐文化底蕴深厚、产品供给丰富、周边氛围良好、主人情怀高远、市场评价优良的民宿。”甘肃省文化和旅游厅资源规划与乡村旅游处(红色旅游处)处长王治纲介绍。

充分发挥旅游民宿标准对行业发展的示范引领作用,让民宿发展成果惠及更多当地百姓,也是各地所看中的重要方面。

浙江省文化和旅游厅资源开发处一级调研员吴健芬介绍,浙江在培育、推荐甲级、乙级旅游民宿时,一个重要标准就是民宿的示范带动和强村富民作用是否突出。如如隐·小佐居和村上酒舍民宿,是返乡人员利用濒临倒塌的古民居,自己动手装修设计开办的。民宿从业者坚守在高山村落和深山古村落,为乡村带来新理念、新业态,形成了良好的示范带动作用。

位于甘肃省陇南市康县街道村的五福临门民宿也是此次认定的甲级旅游民宿之一。最让该民宿经营者朱彦杰自豪的是,民宿初建时,他在改造自家房子的同时流转了5户人家的闲置房屋,解决了10名村民的就业问题。2018年运营以来,民宿共吸纳47个贫困户入股,如今他们每年都可以获得分红。该民宿的建设还带动了当地乡村土特产品的销售。

四川大学旅游学院教授李原表示,各地应高度重视民宿在带动区域形象建设、文明提升、脱贫致富等方面的社会责任。“民宿应积极发挥示范引领作用,激发乡村活力,与当地居民形成良好互动。”

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积极探索谋划

首批甲级、乙级旅游民宿名单发布后,如何以此为契机,加快推进旅游民宿行业标准实施,充分提升旅游民宿规范化、专业化水平,增强民宿发展的后劲与活力,成为业界关注的课题。

“甘肃将继续加强政策引导,支持项目建设,发挥甲级旅游民宿和民宿从业者的示范带动作用。我们将主动配合公安、卫生健康、市场监管等部门,在符合国家相关规定的前提下,鼓励各地积极探索,合理设置民宿准入门槛。”王治纲说,甘肃计划进一步运用财政补助、融资授信等多种方式,引导省内外资本、乡创团队进入民宿领域。

吴健芬表示,此次等级评定工作对浙江民宿品牌打造提出了更高要求,今后将加大宣传推广力度,把“民有、民享、惠民、利民”的好民宿和带动村民共同富裕的民宿从业者推向全国。同时,要让更多游客知晓并选择等级旅游民宿,鼓励更多优质民宿积极创建甲级、乙级旅游民宿。

河北省文化和旅游厅市场管理处处长张仡表示,明年将继续加大对标准的贯彻实施,开展全省丙级旅游民宿等级评定和甲级、乙级旅游民宿推荐,拟制定出台《河北省旅游民宿扶持奖励办法》,鼓励民宿开展等级评定,打造全省统一的旅游民宿品牌。

李原认为,各地应尽快建立和完善相关制度,如帮助部分民宿尽快办理相关手续,出台民宿用地、民宿从业者投资权益保护等措施,营造更加宽松的市场环境,加强民宿建设、经营、管理方面的人才培训等。

“应鼓励以省级文化和旅游行政管理部门为主,牵头组织市县相关部门开展培训和交流,更好地为民宿产业发展提供服务。”桂林航天工业学院航天旅游研究所所长罗敏说。