作为十大类型中与休闲旅游结合最为密切的湖泊湿地休闲旅游度假区，以湖泊、湿地、水库等水体为主体景观特色，它承担着游客日常休闲游憩及近距离的生态旅游需求的功能。随着中国旅游业的快速发展，在旅游市场的驱动下，湖泊湿地休闲旅游度假区正在进入快速发展与转型阶段。湖泊湿地休闲旅游度假区的合理保护与利用不仅关系到自身的利益，也对其所在城市的发展起着重要的推动作用。

如何做到合理共享风景资源，又不会制约景区度假区的发展？如何做到适度利用、有效控制？是当前湖泊湿地休闲旅游度假区面临的重大挑战。10月21日至10月22日，由中国旅游研究院担任学术指导，江苏省泗洪县人民政府主办，泗洪洪泽湖生态旅游度假区管理办公室、泗洪县文化广电和旅游局、蜗牛景区管理集团共同承办的“2021中国湖泊湿地休闲度假论坛”（以下简称“论坛”）在江苏省宿迁泗洪县洪泽湖湿地景区举办，论坛以“湿地生态休闲度假，创造品质健康生活”为主题，通过高端论坛、圆桌研讨、专业培训、专家沙龙、媒体采风等活动形式，提升生态旅游度假区服务品质，推动国家级旅游度假区创建，打造兼具文化和旅游特色的新业态、新模式，构建主客共享的发展新格局。这也是泗洪县首次以以湖泊湿地休闲度假为主题召开的专业论坛。

生态旅游是旅游可持续发展的方向

洪泽湖湿地景区北枕世界闻名的京杭大运河，南依中国南北分界点淮河，东临烟波浩渺的洪泽湖，占地面积5．2平方公里，是75万亩国家级自然保护区的重要组成部分。2020年12月29日，江苏省泗洪洪泽湖湿地景区获批国家5A级景区。独特的湿地旅游资源令洪泽湖景区在发展中具有很强的吸引力。

但也要看到，在大长三角地区，与洪泽湖相似的滨水、滨湖旅游度假产品面临着严重的同质竞争，在这样市场发展格局下，度假产品的开发应该如何因地制宜、因需制宜。

“除了优美的自然禀赋，优秀的人才始终都是景区度假区的核心竞争力，是景区度假区可持续发展的关键。”原国家旅游局党组副书记、副局长王志发表示，真正具有竞争力的度假区至少需要有三个明显的特征：优美的环境、鲜明的特色、良好的服务。其中能够提供良好的服务的人才是关键。“高质量的服务能够提供高品质的产品，而服务的背后取决于服务人员的素质高低。”王志发分享了他曾经考察过的世界知名的旅游度假区，其中大溪地塔希提岛之旅中，其中全程的个性化服务给他留下了深刻印象。“服务是技能，也是一种敬业精神，我们现在缺少这种旅游的服务精神。”王志发说。

“随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显。” “走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

北京联合大学特聘教授、《旅游学刊》执行主编张凌云认为：“生态型旅游度假发展正在迎接很大的发展机遇。湖泊湿地型的度假区应该以发展生态旅游度假为目标。生态旅游度假区是旅游未来可持续发展的方向，是践行绿水青山就是金山银山的理论示范区。构建可持续发展框架，需要从社会文化、经济、环境三个维度去构建。”张凌云建议，下一步可以尝试“生态旅游+互联网”的实验，在新型的低碳经济方面，探索生态旅游如何来实现碳汇交易。

在发言中，张凌云还总结了生态旅游可持续发展的10个指导原则。

“全国有2万多个湖泊，现在大多数还停留在观光旅游的阶段。单纯的优质生态并不能直接变成金山银山，它需要有一个转化器。这个转化器就需要通过文化、体验的挖掘，通过微休闲度假产品的营造，来创造一个旅居的美好新生活，绽放价值。”北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人CEO刘锋提出，在湖泊资源扎堆的长三角地区，洪泽湖如何变生态资源为生态资本，变湿地观光为品质度假，改变独立作战为合作共赢。

“首先要需要突出差异化，提高辨识度。要让相应的度假产品和业态‘有看头、有玩头、有住头、有吃头、有买头、有说头、有学头、有聊头、有行头、有拜头、有想头’，做到这11个‘头’，自然就会有回头率。”刘锋建议。

高质量发展中人的作用被发挥到了最大

“2021中国湖泊湿地休闲度假论坛”的举办，不仅对以洪泽湖为代表的湖泊湿地类生态旅游度假区的进一步提升带来启发、贡献智慧，也为泗洪县旅游高质量发展注入新的活力，推动了洪泽湖生态旅游度假区创建进程的稳健推进。围绕着湖泊湿地景区度假区高质量发展的创新实践，在论坛的圆桌讨论环节，各位专家和来自长三角地区的景区度假区代表分享了建议与心得。

在休闲度假体验中，度假酒店在整条产品链中重要产品。中国社科院地理所研究员刘家明建议：“提高洪泽湖度假旅游的辨识度，在洪泽湖湿地中建设有特色的度假酒店，比如水上民宿集群，可以形成一个有差异性的住宿型产品度假休闲高地。”中国人民大学公共管理学院教授郑国则提醒度假产业发展过程中，政府要注意产业发展的聚集效应和特色化，结合主题和资源为产业发展打好基础，“政府做好这些事情，度假区才能够真正地持续健康发展。” 郑国说。

作为江苏省级文化旅游度假区，常熟的虞山文化旅游度假区充分发挥传统文化优势，利用景区内的文体场所深度挖掘老巷、旧宅、古园当中的一些人文故事，让外乡的在外就业的先贤找回到小时候的味道，让同宗同源的长三角的客人找到乡愁，也让生活在其中的居民真切体会到纯真的江南山水小城生活。常熟市人民虞山街道办事处副主任金雪庆在分享中表示，“正是我们深刻知道我们的优势在哪，我们更懂得让遗产变宝、让山水为城市注入新的活力，这也成为我们改善我们城市融资环境、彰显城市辨识度、提高文化自信的不竭动力。”

上海崇明区西沙明珠湖景区党支部书记徐忠表示，在创建过程当中首先要把握政策的正确导向，掌握创建的国内标准，做好科学合理的规划。其次，推进过程中，必须要有行业的专家、团队和各个行业的管理的团队专家同步参与景区的规划设计建设与管理，才使我们景区在景观资源质量、在景区的管理、景区的基础设施整个投入都能够达到一个高等质量、高等标准、高等要求、高等完善。

作为城中湿地，浙江杭州西溪湿地是城市生态系统的重要组成部分，对改善城市水文生态、调节区域小气候、保护城市绿地生态系统、提升城市整体环境质量具有重要的意义。杭州西溪国家湿地公园生态文化研究中心唐智介绍，在城市生态服务功能方面，西溪湿地有效改善了城市区域的微气候，缓解城市的热岛效应。2020年开始，杭州把保护好西湖和西溪湿地作为浙江杭州城市发展和治理的重点工程，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市，成功探索出一条从湿地公园向湿地公园型城市组团转型的“金镶玉”模式，也实现了一个公园、一个机构统筹、一个政策管理、一个标准保护、一个公司运营的“五个一”目标，推出一张票通游、一艘船通航、一条线路通行、一辆电瓶车通达、一路数字公交通联、一个区域免费开放的六大惠民成果。

中国旅游研究院产业所博士张雯影总结，“从每一个度假区发展中都能看到，人的作用被发挥到了最大。在自然资源的基础上，倾注山、林、峰、云、建筑等要素，再加上人的呼吸和流动，使这些湖泊湿地旅游度假风景区变得更加可爱起来，真正实现了人民的遗产或者人民的旅游资源归于人民这样一个理论。”

全力打造最富活力改革试验区

会上，发布了《中国湖泊湿地休闲度假宣言》，通过始终坚持湖泊湿地度假地的可持续发展；坚持将休闲度假发展纳入湖泊湿地治理体系和治理能力现代化建设工作；坚持湖泊湿地度假地的融合化、数字化、效能化、高质量发展；构建湖泊湿地度假地更高水平的供求动态平衡机制；构建湖泊湿地度假地的产业生态体系；提高和优化湖泊湿地度假地整体性形象六个方面的努力，推动我国湖泊湿地度假的高质量发展。

“本次论坛选择在泗洪召开，既是对我县文旅工作的肯定和认可，也为我们提供了一次难得的学习和交流机会。我们将以此次论坛为新的起点，充分吸收各位领导、各位专家的意见、观点，在提升洪泽湖湿地景区内涵品质上做文章，在推动国家级旅游度假区创建上下功夫，全面塑造兼具文化和旅游特色的新业态、新模式，全力建设人与自然和谐共生的现代化，打造‘最富活力改革试验区’。”泗洪县委副书记、代县长耿晓云在致辞中表示。

作为湖泊湿地休闲旅游度假区的典型代表，洪泽湖湿地景区也通过论坛的举办，进一步提升湖泊湿地休闲旅游度假区的保护与服务品质，为“打造独具魅力的中华文化旅游体验，深入发展大众旅游、智慧旅游，创新旅游产品体系，改善旅游消费体验”的目标而努力。

泗洪洪泽湖生态旅游度假区党工委书记、管理办主任许可表示，下一步洪泽湖将重点做好以下工作：以规划引领推动度假区产业布局，以品牌创建为引领推动度假区管理服务的再提升。通过创建工作的推动，让管理服务质量得到进一步提升，旅游收入、旅游人次也有望实现进一步增长。